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安徽糧食產業(yè)化發(fā)展情況調查與思考
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2008-12-29
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一、近年來安徽省糧食產業(yè)化發(fā)展取得長足進步
2008-2010年中國漁業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國玉米行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國水產品行業(yè)應對金融危機影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國大豆深加工行業(yè)應對金融危機影響 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機
安徽省是全國產糧大省之一，省委、省政府高度重視糧食產業(yè)化的發(fā)展，主要領導多次就糧食產業(yè)化工作做出重要批示和指示，多次出臺政策措施。全省各級糧食部門按照省委、省政府的決策部署，把發(fā)展糧食產業(yè)化作為各項工作重中之重來抓，強力推進糧食產業(yè)化經營，糧食產業(yè)化經營水平得到迅速提升，糧食產業(yè)經營已成為全省農村經濟最具活力的增長點之一。產業(yè)園區(qū)建設展現(xiàn)新面貌。龍頭企業(yè)發(fā)展進入新階段。品牌建設實現(xiàn)新突破。糧食訂單呈現(xiàn)新特點。強強聯(lián)合邁出新步伐。對接雙贏取得新成績。開拓市場有了新進展。專業(yè)合作組織建設出現(xiàn)新局面。
二、安徽省糧食產業(yè)化發(fā)展的制約因素及存在問題
我省糧食產業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不大、實力不強、品牌不響、產業(yè)鏈不長、輻射面不廣等問題還遠未得到根本解決。
一是支撐糧食產業(yè)經濟發(fā)展的龍頭支柱尚未形成。全省龍頭企業(yè)數(shù)量近年來快速增長，規(guī)模快速擴張，但企業(yè)的市場競爭力和產業(yè)帶動力、輻射力還不強，支撐糧食產業(yè)經濟發(fā)展的龍頭支柱尚未形成，特別是研發(fā)能力薄弱，管理水平不高，成為制約企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。
二是具備糧食精深加工水平的龍頭企業(yè)不多。全省糧油加工業(yè)蓬勃發(fā)展，但生產力總體水平不高，設備利用率較低；糧油初加工能力較強，但具有高科技含量、高附加值的深加工項目鳳毛麟角，85-90％的企業(yè)主要加工大米及面粉。精深加工用糧只占10-15％。
三是市場占有率不高、品牌影響力不強。從規(guī)模和加工能力來看，大米加工企業(yè)日加工能力1000噸以上的企業(yè)我省只有4家，小麥日加工1000噸以上的企業(yè)只有5家，油脂日加工能力1000噸以上的企業(yè)只有2家；從企業(yè)銷售收入來看，河南雙匯集團轉化糧食60多萬噸，銷售收入超過200億元，而處于我省糧食加工業(yè)前列的家樂米業(yè)有限公司年加工能力只有50萬噸，2007年銷售收入只有13億元；從糧油品牌來看，雖有6家中國名牌，但品牌效應沒有很好地發(fā)揮，品牌影響力還不強，市場占有率還不高。
四是特色不突出。安徽省雖然是糧食主產省，但優(yōu)質稻米產業(yè)不如湖南，優(yōu)質小麥產業(yè)不如河南，油菜籽加工產業(yè)不如蘇浙，糧食產業(yè)化整體推進不如山東，糧食產業(yè)經濟占全國的份額和全省的經濟總量十分有限等。
五是工商對接還不夠規(guī)范有效。我省糧食產業(yè)化工商對接的市場條件已經具備，并將成為企業(yè)發(fā)展的新趨勢、新路子，但對接的規(guī)范性、有效性還有待進一步加強，工貿企業(yè)一體化、集團化、股份制的對接路子還需進一步探索。
六是糧食產業(yè)園區(qū)建設還不規(guī)范。我省糧食產業(yè)園區(qū)雖全面啟動，但不少園區(qū)的項目和建設資金還沒有落實，有的園區(qū)項目定位層次較低、功能不全。七是龍頭企業(yè)與農民的利益聯(lián)系還不夠緊密。多數(shù)龍頭企業(yè)與農戶之間是一種訂單關系、合同關系，龍頭企業(yè)沒有與農戶形成真正的利益共同體，利益共享、風險共擔的機制亟待完善。
三、糧食產業(yè)發(fā)展趨勢及安徽省的獨特優(yōu)勢
綜合各方面資料分析，目前國際國內糧食產業(yè)總體呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：
一是糧油加工日益規(guī)�；�、集約化。美國、法國、日本等國的面粉加工已經實現(xiàn)了規(guī)�；a和集約化經營。目前，美國面粉企業(yè)僅有195家，最大面粉公司的生產能力占全國的22％，規(guī)模最大的前四家面粉公司的生產能力占全國的63％。
二是糧油產品朝著安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、方便的方向發(fā)展。發(fā)達國家對糧食加工企業(yè)實行嚴格的質量標準管理，推行GMPT和HACCP評估認證以及IS09000族和IS01400族認證，以保證食品“從田間到餐桌”的安全。綠色、有機糧油食品將是糧食產業(yè)發(fā)展的方向。
三是糧油深加工將進一步加快。為滿足膳食方便化、營養(yǎng)化、多樣化的需要，糧油主食品工業(yè)化進程將進一步加快，方便面、方便米粉、方便米飯、冷凍食品、主食面包以及工業(yè)化生產的饅頭、花卷、豆包等各種米面食品將大量出現(xiàn)。與此同時，傳統(tǒng)主食品的各種生產工藝和設備的研究也將得到較快發(fā)展。冷凍技術、膨化技術、高壓蒸煮技術和焙烤技術將被大力推廣應用；以糧食為主要原料的休閑、旅游食品的銷量將不斷增加�！笆晃濉逼陂g，國家將加大對糧食深加工綜合利用項目的支持力度。生物發(fā)酵技術、膜分離技術、生物酶技術、生物質能源、生物質材料等高新技術，將更廣泛地應用到糧食深加工上。糧油加工中的副產品如大米蛋白、米糠油、小麥胚芽、餅粕以及油脂精煉過程中產生皂腳、餾出物等也將隨著糧油加工企業(yè)綜合實力的提高以及提取技術的不斷成熟而得到充分開發(fā)利用。
四是雜糧雜豆和特種油脂的開發(fā)利用將進一步受到重視。雜糧雜豆由于生產環(huán)境特殊，大多不施肥、農藥，無污染，是天然的有機綠色食品，營養(yǎng)豐富，有多種保健功能，將越來越受人們喜愛。
五是糧油工業(yè)企業(yè)的質量意識、品牌意識將進一步增強。僅2007年，全國糧油行業(yè)共有50個中國名牌。
六是糧食工業(yè)更加注重節(jié)約能源和提高品質。一些煤、電消耗較高、易造成污染的糧食加工設備和工藝將被淘汰，取而代之的是能耗低、污染科技含量高的新工藝設備。稻米加工將向多機輕碾、降低碾白室溫度和壓力、強化后路色選、拋光等技術發(fā)展和推廣，提高出米率、整米率，降低單位動力能耗。小麥加工將提高產業(yè)規(guī)模效益和集約化程度，大力發(fā)展專用粉，完善配粉工藝，實現(xiàn)面制食品手工制法向工業(yè)化生產的轉變。油菜籽加工將積極推廣低溫冷榨、膨化浸出、低溫脫溶、物理精煉等新技術、新設備。減少污染和能耗，提高產品質量。
從全國來看，安徽糧食產業(yè)比較優(yōu)勢突出，區(qū)位條件優(yōu)越，特別是稻谷、面粉、油料加工科研和加工設備研制的綜合優(yōu)勢較強。在國家“十一五”產業(yè)發(fā)展布局中具有舉足輕重的地位，發(fā)展前景十分廣闊。一是原糧優(yōu)勢。糧食產業(yè)是一個資源依賴較高的產業(yè)，必須有穩(wěn)定、批量的原料供應。安徽省是全國13個糧食主產區(qū)之一，糧食商品量每年一般在500億斤左右，居全國第六位；油菜籽產量每年200萬噸左右，居全國第二位，是全國雙低油菜籽基地。豐富的糧油資源為發(fā)展糧油產業(yè)提供了充裕的物質基地。
二是科技優(yōu)勢。安徽省會合肥有“中國科技城”美譽，科技研發(fā)產業(yè)發(fā)展令國內外矚目。其糧油加工研發(fā)和設備研制有較好的基礎條件，特別是合肥美亞光電技術有限公司研發(fā)制造的安科色選機械成為國內最大的色選機研發(fā)生產出口基地，國內市場占有率第一。這是安徽省糧食加工業(yè)發(fā)展的強有力的科技支撐。
三是物流優(yōu)勢。2006年，國家糧食局正式批復同意建設合肥國家糧食交易中心，我省抓住這一機遇，加快糧食批發(fā)市場體系建設，使合肥國家糧食交易中心成為目前全國最大的糧食現(xiàn)貨交易市場。
四是扶持政策優(yōu)勢。近年來，安徽省出臺了一系列優(yōu)惠政策，主要包括：發(fā)改委支持符合條件的糧食物流中心、糧食產業(yè)園區(qū)以及龍頭企業(yè)的建設項目列人861”行動計劃重點項目；經委將符合條件的糧食精深加工項目納入技術改造“百千工程”項目投資計劃；財政繼續(xù)安排龍頭企業(yè)項目貼息；省級糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)可享受農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有關優(yōu)惠政策；科技廳對農業(yè)科技成果轉化項目進行扶持；農業(yè)發(fā)展銀行按照企業(yè)風險承受能力，積極支持各類具有收購資質的糧食企業(yè)人市收購，并加大對糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食倉儲基礎設施建設等貸款支持力度。此外，對國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)免征所得稅，各級財政對品牌建設實行獎勵政策。
四、安徽省糧食產業(yè)發(fā)展新的目標和要求
對安徽省糧食產業(yè)發(fā)展的基本認識和判斷是：普通大米、面粉、油脂加工能力基本飽和，加工布點基本完成，下一步的重點是向精深加工、規(guī)模品牌發(fā)展。省局根據(jù)國際國內糧食加工企業(yè)的發(fā)展趨勢和安徽的實際情況，于去年底召開全省糧食產業(yè)化工作會議，提出了新的指導思想和發(fā)展目標。
一是全面啟動糧食產業(yè)4％518提升工程”。為落實省政府農業(yè)產業(yè)化532提升行動”，省糧食局提出了實施糧食產業(yè)化“518提升工程”意見，全面提升糧食產業(yè)化水平。即：從今年起，到2012年，全省建成50個大型糧食產業(yè)園區(qū)或產業(yè)集群，培育100家規(guī)模以上省級糧油產業(yè)化龍頭企業(yè)，全省糧油加工總產值達800億元。糧食加工業(yè)總產值達到600億元(2008年達到400億元，到2012年每年增加50億元)，培育年銷售收入超50億元的龍頭企業(yè)1家，超20億元的6家，超10億元的6家，打造國家級名牌產品5個以上；油脂加工業(yè)總產值達到200億元(2008年達到80億元，到2012年每年增加30億元)，培育年銷售收入超50億元的龍頭企業(yè)1家，超20億元的2家，超10億元的3家，打造國家級名牌產品1個以上。通過實施糧食產業(yè)化“518提升工程”，實現(xiàn)九個方面的跨越式提升，即全面提升我省龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力，提升糧食產業(yè)園區(qū)的規(guī)模和實力，提升糧油精深加工和副產品綜合利用水平，提升糧食產業(yè)經濟和農民組織化程度，提升市場競爭能力，提升糧食產業(yè)化帶動能力，提升糧食產業(yè)經濟綜合效益和整體發(fā)展水平。
二是進一步加快糧食產業(yè)園區(qū)建設。抓住工業(yè)強省戰(zhàn)略機遇，重點實施好“進籠工程”、“引鳳工程”和“孵化工程”。重視園區(qū)建設與糧食現(xiàn)代物流項目的相互銜接，重點抓好一兩個物流節(jié)點建設項目，培育和扶持一批起點高、規(guī)模大、功能全的大型園區(qū)，使之成為集糧食收購、倉儲、加工、物流、銷售為一體的產業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。
三是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。一是努力爭取更多的企業(yè)進入省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)行列，抓住新一輪農業(yè)產業(yè)化大發(fā)展的先機。二是省局組織新一輪糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)和行業(yè)排頭兵評審，作為重點培育對象。三是對一批銷售收入有望超20億元的大型骨干龍頭企業(yè)實行“一企一策”政策，全力扶持。四是積極推動工商對接和強強聯(lián)合。引導工商企業(yè)在糧食收購、加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)，采取多種形式進行對接，優(yōu)勢互補，互利互贏；鼓勵工商企業(yè)節(jié)能型產權對接，發(fā)揮各自在政策、體制、機制、市場、原料、資金等方面的優(yōu)勢，促進共同發(fā)展；推動龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，重組品牌，共享技術，融合市場，實現(xiàn)生產力各要素的優(yōu)化組合。五是引導企業(yè)以“六化”求發(fā)展，即企業(yè)規(guī)�；�，致力做大企業(yè)；產品品牌化，致力增強競爭實力；生產標準化，致力完善生產各環(huán)節(jié)操作控制規(guī)程；管理精細化，致力練好企業(yè)發(fā)展內功；發(fā)展科學化，致力提倡發(fā)展循環(huán)經濟和精深加工；市場多元化，致力開拓城鄉(xiāng)市場和國內外市場。
四是實施科技帶動戰(zhàn)略。堅持以科技為先導的原則，引導企業(yè)加強與科研機構和院校的聯(lián)系，構筑以科技合作與交流為切入點，以科技項目為載體，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快新成果、新技術的開發(fā)應用步伐。特別是鼓勵和支持糧食專業(yè)院校在企業(yè)建立實驗室，加強糧油工業(yè)產品的應用研究與開發(fā)。有條件的企業(yè)要建設自己的工程技術研究中心、新產品研發(fā)機構，加強技術研究，加大新產品開發(fā)力度。企業(yè)要充分利用現(xiàn)有的產業(yè)和技術基礎，依靠高新技術特別是現(xiàn)代信息技術、生物技術、精細化工技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，增加科技含量。
五是推進優(yōu)質糧油生產基地標準化建設。優(yōu)質糧油生產基地建設是企業(yè)原料保障和產品質量保障的根本。是企業(yè)生產的第一車間。龍頭企業(yè)都要建設標準化優(yōu)質糧油生產基地，并積極爭取成為基地建設的示范企業(yè)，按照優(yōu)質糧油生產技術規(guī)程，從培育、供應種子到測土配方，從田間管理到對農民的技術培訓，從質量檢測到全程監(jiān)管體系的建立，都要按照優(yōu)質糧油標準化生產要求建好基地。各級糧食行政部門要主動與農業(yè)部門聯(lián)系，積極參與優(yōu)質糧油生產基地建設，特別是要發(fā)揮市場導向作用，在糧食播種前與農業(yè)部門共同向企業(yè)和農民發(fā)布、推薦優(yōu)質品種。要大力發(fā)揮流通對生產的引導作用，繼續(xù)推進優(yōu)質糧油訂單工程，促進優(yōu)質糧油生產基地建設。
六是提高糧食產業(yè)經濟和農民組織化程度。這是利益聯(lián)結機制和服務體系建設的重要手段。要繼續(xù)加強糧油專業(yè)協(xié)會建設，重點發(fā)展農民專業(yè)合作社，大力培育糧食經紀人隊伍，積極推廣“龍頭企業(yè)十合作組織+農戶”的組織模式，充分發(fā)揮其在引導糧食生產、落實糧食訂單、糧食產銷銜接、服務體系建設、農企利益聯(lián)結等方面的重要作用。各類組織建設，要堅持企業(yè)領辦、農民自愿、風險共擔、利益共享的原則，把小生產與大市場聯(lián)結起來，把企業(yè)經營與服務農民銜接起來，把誠信互惠與規(guī)范運作融合起來，把產業(yè)發(fā)展與農企利益提升起來，服務于糧食產業(yè)經濟的發(fā)展。
五、支持糧食產業(yè)加快發(fā)展的政策建議
一是加大對龍頭企業(yè)的支持力度。要對不同所有制企業(yè)，在市場準入、項目支持、財政補貼等方面一視同仁，建立公平的市場環(huán)境，著力培育多元化的市場主體，促進企業(yè)競爭發(fā)展。要在科學論證的基礎上，按照市場規(guī)律，以資本為紐帶，以名牌產品為核心，把向相同行業(yè)中具有地域特點、技術手段基本相同或相似的企業(yè)，通過整體兼并、出資買斷、投資控股、租賃經營、聯(lián)合經營等形式組建成緊密型的企業(yè)集團，共同開拓市場，提高晶牌產品的市場占有率。要發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化信用擔保平臺的作用，幫助龍頭企業(yè)解決收購資金問題，確保糧食加工龍頭企業(yè)“吃得飽”、“吃得好”、“長得快”。要支持龍頭企業(yè)開展技術改造，不斷開發(fā)新產品，延伸產業(yè)鏈條。要支持龍頭企業(yè)建立原料生產基地。一方面鼓勵糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務、訂單收購等方式實現(xiàn)產業(yè)化經營；另一方面，在省里選擇主推品種、確定種植區(qū)域的過程中，讓重點龍頭企業(yè)直接參與進來，及時了解信息，參與決策，共同推廣。•伺時，組織龍頭企業(yè)與生產基地搞好產銷對接，真正體現(xiàn)以企業(yè)為主體，發(fā)展糧食產業(yè)。省財政每年安排的糧食精深加工項目貼息，不撒“胡椒面”，要支持重點龍頭企業(yè)，堅持每個重點企業(yè)連續(xù)扶持3—5年。貼息總額根據(jù)財力適當增加。
二是加大新產品開發(fā)、新技術應用支持力度。組織科研院所開展協(xié)作攻關，開發(fā)符合安徽氣候、土壤特點的品種。加大優(yōu)質高產品種的引進力度。建立優(yōu)質稻、麥種子專用生產基地，抓好高檔優(yōu)質稻、麥品種的提純復壯與繁殖工作。優(yōu)化區(qū)域布局，堅持少而優(yōu)的原則，加強名優(yōu)品種的推廣。按照“公司+中介+基地+農戶”的產業(yè)模式，結合全省優(yōu)質稻、麥板塊基地建設，搞好區(qū)域布局，每個縣(市)主推2—3個優(yōu)質品種，集中連片種植。支持產業(yè)化龍頭企業(yè)建立種子培育試驗基地和種子公司，重點從事優(yōu)質良種的培育、引進和對農民的技術指導等工作。農機補貼資金要對購置聯(lián)合收割機、烘干機等核心設備進行重’點支持。
三是加大對產學研結合的支持力度。鼓勵和支持糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)與科研院校合作進行科研開發(fā)，對糧食精深加工關鍵技術攻關，開發(fā)米糠油、米蛋白、飴糖、方便食品、休閑食品、保鮮食品、醫(yī)藥產品和化工產品等深加工產品，研發(fā)生物柴油、燃料乙醇和高級復合材料等深加工技術，列入省科技扶持范圍，并加大扶持力度。對關鍵攻關項目，在省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金中給予重點支持。糧油機械制造是新型工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化的結合點，應借國家振興裝備制造業(yè)的東風，振興安徽糧油機械產業(yè)的雄風�？萍�、農業(yè)、糧食等主管部門，要篩選一批基礎較好、影響巨大的科研項目，進行重點扶持。
四是加大對各部門的協(xié)調力度，形成支持糧食產業(yè)發(fā)展的合力。農業(yè)部門、農科院所重點搞好優(yōu)質糧品種，，特別是中高檔優(yōu)質稻種的研發(fā)、引進和推廣；糧食部門要負責整合糧食生產、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)、各種所有制企業(yè)的資源；財政部門要加大對糧食精深加工、龍頭企業(yè)建基地等方面的支持力度；金融部門要在信用評定、貸款額度、期限等方面給予龍頭企業(yè)以支持；質監(jiān)部門要加大對創(chuàng)建糧油品牌．的支持力度，培植安徽名牌，爭創(chuàng)更多的國內品牌；科技部門要對發(fā)展糧食科技項目給予資金傾斜；統(tǒng)計部門要在糧食產業(yè)的信息化建設上發(fā)揮應有的作用。各有關部門都要按照省委、省政府的總體部署，在種植、加工、流通各環(huán)節(jié)充分發(fā)揮職能作用，為安徽糧食產業(yè)經濟又好又快發(fā)展多作貢獻。 - ■ 與【安徽糧食產業(yè)化發(fā)展情況調查與思考】相關新聞
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